从规则到体系——《会计信息化“十四五”规划(征求意见稿)》简评


11月11日,新发布的《会计信息化“十四五”规划(征求意见稿)》(以下简称“规划”)引起了财会领域广泛的关注和积极的讨论。规划从现状与挑战、总体要求、主要任务、实施保障四部分内容回答了“背景—原则—目标—操作”四个层面的核心系统问题。在本次规划中,充分体现了“通过制定规则标准,驱动数据协同,探索数据服务,推进会计数字化转型,支撑会计职能拓展”的前瞻、务实的指导精神。下文就本次公布的规划内容,观察如下:

在本次规划的目标和主要任务环节都在重要位置开宗明义强调:以数字化和标准化为突破口,通过建立会计数据标准体系,推动会计数据治理能力建设。应该说数据标准是近若干年财务信息化政策层面核心关注的要点早在2015年,会计标准化工作就被提到和推进《企业会计信息化工作规范》相配套的举措。

近年伴随财务档案电子化、商业化数据服务普及、高质量增长对(管理会计)数据要素的需求以及财务共享、财务中台的普及,在需求、环境和技术层面都产生了更广泛的数据交换的需求,标准化体系有望从财务视角,以价值的尺度对相关数据治理规范化和价值化,为更广泛的数据应用、数据协同、数据监管夯实基础。

规划在分析财务信息化面临挑战中,明确提出“ERP的普及为会计信息系统与业务信息系统融合奠定基础”但“业务创新发展和新技术创新迭代不断提出更加深入的业财融合需求”,从“资源—环境”的角度探索十四五期间财务在数字化转型中的目标,是把财务数字化转型放在企业数字化转型的大目标背景下的必要还原,一起数字化的目标都是结合场景、面向客户的服务创新。

在这样的大背景下,财务的数字化转型本质是对以信息化为支撑的会计职能拓展的探索过程。财务在三期叠加的大背景下,从CFO到CVO的角色过渡也是不同环境下,财务以顶级价值视角对企业数字化转型的使命呼唤。

本次规划的附件《国家会计信息化发展体系逻辑图》、《会计数据标准体系图》、《“十四五”时期会计信息化发展指标表》,这些明确的蓝图、操作路径和评价标准,从整体体系化的角度给出了财务信息化发展的具体路径指引,让相关从业者在财务数字化变革中,对新技术的应用有了基本的“方位感”。同时,也为目前企事业单位和软件行业的产品规划和项目建设提供了较为明确的方向性、制度性的引导。

通过研读规划,可以看到会计电子档案与财务共享系统的融合,财务报表、报告的数据交换,电子函证的普及,甚至是财务核算软件底层标准的统一都会带来可预见的影响。

最后,对比研读本次规划,我们认为需要有整体的架构感,才能更深刻观察到财务数字化转型这一趋势的外部环境,在视角层面有纵横两个维度:

  • 在纵向层面,本次规划是基于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》有关精神,结合《会计改革与发展“十四五”规划纲要》背景下的产物,目标层面接近对《企业会计信息化工作规范》的继承与发展;

  • 在横向层面,本次规划又和《关于推进“上云用数赋智”行动,培育新经济发展实施方案》、《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》等文件的指引原则相呼应,在技术趋势层面重视对数据治理、数据标准的规划,倡导(财务)数据中台建设。

在本次规划起草、论证等环节久其软件相关领域专家受邀参与内容研讨,久其凭借多年在政府财务信息化以及大型企业集团财务数字化领域的前沿探索和深厚积累,积极协助工作的规划、论证和信息化实证工作,为财务数字化转型贡献力量。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。从最早的电算化,到如今的财务数字化转型,财务的边界在经济变革、技术变革的环境下不断突破,为国民经济发展和国际经贸融合持续提供动能。在财务数字化的发展规律上,短期看产业供需,中期看技术变革,长期看商业文化,由此来看,本次规划正是财务自身数字化变革过程中,对财务数字生产力和生产关系的有益探索。

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