财政部国有金融资本管理系统


项目简介


国有金融资本管理系统是为了贯彻落实党中央、国务院关于完善国有金融资本管理的要求,加强基础设施建设,实现统一的国有金融资本统计监测和报告制度,进一步提高国有融管理的科学性、有效性,而专门建设的业务全面、管理统一、功能齐备、分析智能、互联互通、操作简便的信息管理系统。


项目背景


2018年6月,党中央、国务院下发了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(中发[2018]25号,以下简称《意见》),明确由财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责,进一步完善国有金融资本管理。《意见》特别要求“加强基础设施建设,进一步提高管理的科学性、有效性”,“建立统一的国有金融资本统计监测和报告制度,完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容”等。

《意见》对国有金融资本管理提出了更新的、更高的要求,然而相关信息化建设工作仍亟待完善:

一是系统建设整合共享不足

二是数据报送高效便捷欠缺

三是业务系统互联互通还未实现

四是数据资源挖掘分析不到位

在这种背景下,完善国有金融资本管理,是贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神的必然要求,是推动金融治理体系和治理能力现代化、提高国有金融企业竞争力的迫切需要,是坚持党的领导和加强党的建设的重要保障。因此有必要建设业务全面、管理统一、功能齐备、分析智能、互联互通、操作简便的国有金融资本管理系统,解决国有金融资本管理工作的现有问题,通过提升信息化管理水平,为完善国有金融资本管理提供有力支撑。


建设内容


架构设计图

1、系统整合

为改变信息程度不一的现状,全面网络化数据采集和对接,实现系统直接对接、在线采集、数据抽取、同步交换等多种方式的采集,首先要建立国有资产数据采集的统一系统平台,将所有相关业务系统整合为统一的网络版系统,提供统一的外部数据接入接口或同步标准。

该部分主要有产权管理、股权管理、产权交易、资产评估、履职待遇、财务监督、绩效评价、工资总额、薪酬管理、分析报告等国资管理业务子系统,来自于第三方的万得数据、全国工商登记信息等。

2、数据整合

数据整合分为数据迁移、数据标准制定、数据规则实现、资源目录梳理四项工作。通过建立数据标准,定义数据规则,将各类业务的历史数据清洗、校验之后迁入新系统,构建成国有金融企业国有资产数据库,其下再分别细分规划出各业务所属的明细口径的多维度数据库。其中迁移涉及十二五、十三五以来的海量历史数据,数据迁移和清洗完毕后,进入财政部门综合数据中心,建立国有金融资产主题数据库。

3、分析应用

分析应用是基于数据整合和基础应用开发平台的数据价值体现,包含驾驶舱视图、主题分析、定制报表、自定义查询、智能分析报告的开发建设,共5个子系统模块,驾驶舱视图、主题分析、定制报表、自定义查询、智能分析报告。

4、服务支撑

本系统的建立,除满足国有金融资本管理系统的核心需求外,还面向不同类别用户群体,提供门户集成、财政部门管理服务、财政部门业务服务、国有企业应用服务、支撑各部门单位信息共享的各类型服务内容。

5、外部衔接

除上述四大模块以外,整个系统还有大量接口建设内容,内联外接多方面资产业务系统,包括万得数据库、产权交易所、CEIC中国数据库、工商数据、其他业务系统等。


应用效果


一是完善国有金融资本集中统一管理的必然要求。将产权登记、资产评估、产权交易、年度财务决算、季度和月度财务快报、绩效评价、负责人薪酬、员工工资总额、负责人履职待遇等各类业务纳入同一系统平台,有利于实现国有金融资本集中统一管理。

二是建立统一国有金融资本统计监测和报告制度的重要基础。通过建设国有金融资本管理系统,可以整合现有软件功能,全面覆盖财务报表、产权管理、财务管理等各项业务,统一业务分类标准和报表格式,打通国有金融资本底层数据,整合形成统一、综合的数据库,进而实现全面统计、智能分析和风险预警等功能。

三是进一步提高国有金融资本管理科学性、有效性的内在要求。通过国有金融资本管理信息化建设,以线上报送数据代替纸质材料和光盘报送,以线上办理业务代替传统管理方式,以线上实时反馈和代替低效沟通方式,既可以节省报送时间和费用成本,提高金融企业报送数据的便捷性,又能提升业务管理效能,有利于提升国有金融资本管理效率。

四是实现国有金融资本管理互联互通的根本途径。解决目前存在的信息孤岛问题,实现中央和地方财政部门、财政部门和金融企业之间的上下相通、左右相联;打破信息壁垒,形成覆盖各行业、各地域的数据信息平台。

五是进一步提高国有金融资本管理决策水平的有力支撑。在有效整合业务数据和信息的基础上注重统计分析功能,通过全面统计和深度分析展现国有金融资本管理业务全景,以丰富灵活的展现和交互方式将分析结果在系统内集中展现,提供风险监测和决策支持。


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