集中管理 财务共享 | 国家邮政局财务集中报账试点项目上线运行

为建立财务集中监管机制，完善国家邮政局全系统财务管理体系，规范报账与核算管理制度，提高财政资金使用效益，增强财务风险防范意识，创新工作思路，进一步加大对财政资金收支业务的监督与管理力度，国家邮政局协同久其公司，开展了财务集中报账信息化改革的试点工作，目前，已在青海、西藏、安徽邮政管理局上线运行。

集中报账是采用财务共享服务的管理模式，通过将易于标准化的财务业务进行流程再造与标准化，再由共享服务中心集中统一对其进行处理，以达到降低成本、提升客户满意度、改进服务质量、提升业务处理效率的目的。

建设原则

项目本着“权责不变、集中管理、分户核算、保障监督并重”的原则，在实行财务集中报账后，市州级邮政管理局仍是独立的预算单位和核算单元，现有的权责基本不做调整，保持“三个不变”：

一是预算管理体制不变，不撤销市局预算户和银行账户，年度经费预算仍由各单位编报；

二是单位的审批机制不变，资金的使用权和审批权仍在各单位；

三是支出责任承担主体不变，市局对各项收支和经济业务真实性、合规性负责。通过财务集中报账实现保障有力，监督有效。

省局对所属各单位经费进行集中管理、分户核算。实行集中报账后，各市局报销和核算业务上划，预算和支付账户保留，只设1名报账员。省局通过报账中心对报账单位的财务核算和资金支付进行集中管理，对核算的规范性、准确性、统一性负责。市局资产、政采等财务其他方面工作延续原有管理体制，预、决算由市局提供相关信息数据及分析资料，报账中心统一填报。

业务流程

集中报账模式以报销人提交报账单据为起点，主要包括以下步骤：

1、 报销经办人填写纸质的报销单，并按照规范粘贴票据，将粘贴好的票据与纸质报销单一同装订；

2、 报销经办人将装订好的纸质报销单提交到报账员，报账员对纸质报账单上的信息的合规性以及票据进行初步审核并签字；

3、 报账员审核通过后，报账经办人将纸质报销单送交相关领导审批签字；

4、 相关领导审批签字后，报账经办人将纸质报账单再次递交给报账员，报账员扫描实物单据、原始凭证等信息，上传到影像系统，并提交到省局报账中心；

5、 省局报账中心审核岗在报账系统中审核和复合报账单据及影像；

6、 审核无误后，单据提交至出纳岗进行支付；

7、 支付完成后，再由审核岗生成凭证，并同步到核算系统；

8、 市局报账员可定期将原始凭证通过机要途径邮寄到省局，由档案管理员进行归档。

应用价值

能够有效提高省、市两级财务保障能力。集中报账便于省局把控市局支出情况，有利于充分发挥省局对预算的统筹调控作用，在资金保障、定员定额管理等方面更加精准有力。

有利于提升系统财务管理效率。通过集中报账，省局可以整合全省财务力量，减少管理层次，提高财务管理集约化水平。在加强财务管理的同时，能够降低人力成本，减轻市局财务工作压力，将更多的人力投入到推动行业发展工作中。

切实提高财务监督质效。省局通过集中报账实现对市局从异地事后监督转变为日常事前、事中监督，切实强化了监督效果，是提升财务管理能力，实现财务档案集中管理，防范财务风险的有力措施。