行政事业单位内部控制和财务信息一体化平台建设实践


《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称“内控规范”)第十八条明确规定“单位应当充分运用现代科学技术手段加强内部控制,利用信息化手段提高内部控制的科学性、及时性和有效性”。中央党史文献研究院积极推进单位内部控制建设工作,并委托久其软件开展内部控制和财务信息一体化平台(以下简称“内控一体化平台”)建设。通过信息的同步集成,将内部控制嵌入“内控一体化平台”系统中,实现内部控制的体系化、程序化、信息化和管理规范化,改变单位各经济活动分块管理、信息分割和信息“孤岛”的局面。

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系统依托财务标准核算体系,统一数据、统一标准,实现预算、资产、财务、采购、合同管理等模块的整合集成;以预算管理为管控主线,结合内部控制机制,实现风险动态管控;通过内部业务办理流程的规范设置,提升了业务流转效率;与单位现有综合办公平台、公文系统、决算报表系统和对口银行系统有效对接,实现数据联通共享;通过流程化的管理,减少或消除人为因素,确保财务信息和其他管理信息的完整、准确。

系统特色

信息标准化、业务规范化、管理模块化

建立标准规范的数据结构体系,优化并统一预算、网报、采购及合同等相关业务的处理方法,以行政管理关系为基础形成横向业务集成、纵向业务管控的管理模式。统一标准是互通互联、信息共享、业务协同的基础。构建标准规范体系,建立统一的电子化信息系统数据标准、交换规范,为各应用系统的整合与建设、数据安全、信息共享打下坚实的基础。

业务工作与财务管理深度结合

实现预算管理、采购管理、合同管理、资产管理、支出管理、会计核算的互联互通,强化业务与财务数据一致性、关联性,实现数据共享协同。

预算管理更加科学、精细

实现部门内部预算申报、审批、指标管理,实现“事前计划、事中控制、事后分析、可靠安全”的预算全过程管理。实现与财务核算衔接,建立“事前、事中、事后一体化”的预算执行动态管制机制,提高预算执行的规范和有效性,使财务管理向“决策型”转变。

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业务处理流程动态化

“内控一体化平台”实现了财务管理中各个业务环节的流程化审批管理模式,实时监督业务处理进度,提高业务办理的时效性;强调规范化、精细化和过程管理,强化由上而下的监管,防范风险,带动工作效率和工作质量的双提升。

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资金支付便捷化

与网银支付系统对接,实现资金在线支付。通过对单据来源、凭证关联等支付前置条件校验、金额核验、收款信息核验、重复支付校验,降低支付风险;支持支付令自动生成、单笔支付、批量支付,提高资金支付效率。支付系统与对预算、报销、核算衔接,形成闭环管理。

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内控管理信息化

依托“内控一体化平台”,对财务系统运行中的各个环节的运行轨迹进行数字化全记录,实现财务信息的可量化、可公开、可比较、可监督。实现财务、业务数据的及时监控,保证数据汇总的时效性,并能够及时监控单位疑点信息和风险点控制情况。

应用效果

内控一体化平台通过信息化手段,增强了财务与业务监管的直观性、系统性,使财务管理工作制度化、规范化,业务处理流程化、标准化。同时有效的整合了各业务环节的关键数据和指标,通过数据分析和预警,实现对中央党史文献研究院财务业务数据的全天候、全方位动态监,事前预警、事中监控、事后监督相结合,提高财务管理水平。

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