方案背景

教育经费决策支持需要高质量数据支撑，但目前学校预算、支出、采购等业务数据格式不一、标准不同，难以有效建模。需建设统一业财一体化系统，实时采集项目预算、执行明细等关键数据，形成标准化格式，为预算编审和执行监控提供精准支撑。

经费合理使用与有效监管是教育质量提升的关键。财务内控云为中小学提供覆盖经费全生命周期的管理工具，确保资金合规使用，为示范县、示范校建设提供财务保障。

《行政事业单位内部控制规范》实施后，许多单位因缺乏信息化手段，内控制度流于形式。建设内控一体化系统，将“有目标、有监控、有预警、有评价、有反馈”的内控机制固化在业务流程中，实现风险事前防范、事中控制和事后追溯。

新修订的《中小学校财务制度》对财务管理提出更高要求。需搭建统一信息平台，向上对接教育资金决策支持系统、财政支付系统，向下覆盖学校日常收支，实现财政资金从预算编制到决算评价的全链条透明可控。

指导思想

以内控制度为准绳，以预算管理为主线，以资金管控为核心。通过信息化手段将预算、收支、采购、合同、资产、项目六大业务深度融合，实现“事前申请有预算、事中执行有监控、事后分析有追溯”的闭环，保障财务活动规范有序。

以预算管理为龙头，将预算控制贯穿于全部经济业务环节，构建财务内控一体化平台，打破业务与财务数据壁垒。

将风险管控要求固化到业务流程中，依托自动化监控预警，对关键节点实时监控，实现财务风险全过程管控。

按照预算编制、审批、执行、控制的完整流程，建设预算执行管理模块，对内衔接财务核算嵌入预算控制，对外对接部门预算和国库集中支付系统。

面向各类项目建立绩效评价体系，依据绩效目标自动采集执行数据，跟踪自评结果，实现绩效目标动态监控。

● 预算管理

指标导入功能将财政预算一体化系统中的预算指标导入内控系统，支持模板下载和多种导入方式，导入后需确认生效。

单位指标管理对已确认指标进行分解下达，支持“一分到底”或“层层分解”模式，实现指标收回、授权及调整等操作。

部门指标管理为部门级用户提供本部门预算指标台账查询，掌握指标来源和使用进度。

指标台账以执行数据为基础，多维度展示指标状态，支持穿透查看明细和数据导出。

● 收入管理

项目登记维护非财政拨款收入项目信息，形成项目草案。项目确认使项目生效并可配置开支范围。收入项目台账查询项目收支情况。收入登记支持依据凭证登记收入，与收入合同关联。单位收入台账和部门收入台账分别供财务和部门领导查看收入情况。

● 采购管理

采购申请填报采购事项和明细，关联预算指标实现预算控制，支持“签订合同”“一招三年”模式。采购结果登记登记中标结果，支持废标后重新生成结果单，作为支出合同签订依据。

● 合同管理

支出合同签订支持起草登记支出合同，关联采购申请，合同生效后可进行变更、追加、结算和指标调整。部门台账和单位台账分别供部门及单位领导查询合同执行情况。

收入合同签订登记收入合同，关联收入项目，支持变更和追加。部门台账和单位台账提供收入合同查询功能。

● 报销管理

会议计划和培训计划用于事前编报审批，作为后续申请和报销依据。

通用申请单、出差申请单、会议申请单、培训申请单、劳务费申请、维修申请、加班值班申请、公务用车申请等各类申请单据，分别对应不同业务场景，关联预算指标实现事前控制。

通用报销单、差旅报销单、会议报销单、培训报销单、劳务费报销单等报销单据，可关联申请、合同或借款，支持票据选择和结算信息填写，审批后完成资金支付和指标核销。

个人台账、部门台账、单位台账分别提供个人、部门、单位三级支出报销单据查询。

● 资产管理

资产管理实现基层教育单位国有资产全方位的综合性动态化管理，支持单位办理资产建账、信息变动、折旧/摊销、数据统计、资产盘点、低值物品管理、资产盘活、查询统计、数据同步等业务，以信息化手段确保资产得到合理有效利用。